日前,首届中国国际林浆纸可持续发展高峰论坛在湖南长沙召开。此次论坛的举办,对促进我国林浆纸一体化具有重要的意义。

1 我国造纸企业现状
产业集中度低。我国制浆造纸行业强势企业少,存在众多技术装备水平低,资源消耗高,产品质量差,环境污染严重的小纸厂。全国造纸企业约有5600家,企业平均规模年产约6000吨,与世界造纸企业平均年产4万吨规模相差甚大。
原料结构不合理。我国造纸企业大都以麦草和废纸为主要原料,以木材、芦苇、竹、蔗渣等纤维为原料造纸的企业不足200家。不合理的原料结构影响了产品档次和竞争力,而且污染严重,环保成本高。
优质原料缺口大,对外依存度高。我国造纸企业对进口纸浆和废纸依赖度高,存在原材料瓶颈。我国林木资源稀缺,优质长纤维供应不足,长期以来严重依赖进口,使得纤维成本成为制约我国造纸业发展的重要因素之一。
不合理的原料结构及原材料瓶颈影响了纸品档次,制约了我国造纸企业的持续发展能力。随着国内消费升级带动高档和多元纸品的需求增加,我国造纸行业的现状与需求之间矛盾日益膨胀。
2 产业政策影响我国造纸企业发展方向 2.1
林业产业政策促进造纸行业发展

国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银监会、中国证监会联合制定《林业产业政策要点》,实施积极的扶持政策,引领、规范和扶持林业产业的发展,加快现代林业建设步伐。
《要点》提出实施以生态建设为主的林业发展战略,逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系,充分发挥林业的多种功能,大力提升林产品的供给能力,最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。
作为林业的主要下游产业,造纸行业也将受益于此次出台的一系列扶持政策。
主要是以下三方面的政策对造纸业形成直接利好:首先,林业将享受税收优惠政策,从事林项目的所得免征、减征企业所得税;其次,政府要求政策性银行适当延长林业贷款期限,对速生丰产用材林和工业原料林基地建设项目贷款年限放宽到12-20年等;再次,积极推进森林、林木和林地使用权流转;最后,政府将对林业产业加大贴息扶持力度,给予贷款贴息。
该政策在短期内对造纸业上市公司的基本面将不会有较大影响,从长期来看,拥有林浆纸一体化项目的造纸企业将成为直接受益者。同时,随着林权流转的逐步放开,越来越多的造纸企业有望逐步建立自己的林浆纸一体化项目,行业整体竞争力有望得到较大提高。
2.2 造纸产业发展政策鼓励加快推进林纸一体化工程建设
国家发改委发布的《造纸产业发展政策》在产能规划、环保、产业布局、纤维原料、行业准入等方面都做出了具体的规定,规划了造纸产业发展方向,从而给造纸产业上市公司带来了极大的影响。规模和环保成为造纸产业发展的重要指标。
产业政策对行业引导的一个重要方向即是林纸一体化。《政策》鼓励现有林场及林业公司与国内制浆造纸企业共同建设造纸原料林基地,加快推进林纸一体化工程建设,到2010年,力争实现建设造纸林基地500万公顷、新增木浆生产能力645万吨的目标。林纸一体的发展方向符合规模与环保的产业政策:无规模难以承受巨大的林业投资;带来的纸浆结构的提升极大的减少了环境污染。

近日,APP海南事业区在海南省东方市江边乡那文村的和谐护林社区正式挂牌成立。

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APP林务总部海南事业区是为海南金海浆纸配套建立的,旨在通过科学营林、和谐营林,为金海浆纸的林浆纸一体化建设提供原料保障。APP海南事业区在营林过程中,持续改进和减少对生态环境影响的同时,注重识别和管控环境风险,努力减少对周边社区的影响。同时,积极与当地政府、村民合作营造和谐的社会关系。

木纤维

为做好防火工作,APP海南事业区通过支持政府加强森林火灾预防,以及风险分摊,提高林木资源的保障和社区参与等措施。在维护社区关系方面,APP海南事业区在对应各等级的村、镇、县分别设立社区协调人员,敦亲睦邻,向村民宣导营林政策及环境方针,宣导毁林占地对环境的破坏性。通过当地政府组织与社区协调员搭建了当地联防联治的林木盗伐治理机制,在林区与当地公安机关建立联防联管体系,与当地村民一同建立了护林队伍。通过当地政府、村民与造林企业三方合作,维护了林区周边社区的稳定,保护了当地生态环境。林地的良好运营,为金海浆纸进行林浆纸一体化建设,生产、运营提供了有力保障,由此带动了浆厂、林区周边社区的共同发展,带动了当地的农民就业,提高了农民的收入水平。

    国家林业局总工程师封加平在论坛上发言称,中国成为世界上最大纸及纸板生产和消费国,2015年,中国纸及纸板生产量10710万吨,消费量10352万吨,生产量和消费量约占世界的1/4。这次中国是又拿了个世界第一,相同的问题来了,人均年消费量不高,这表明造纸业市场前景广阔。

和谐护林社区的建设旨在通过政府、林农与企业的三方合作树立标榜,和谐村屯,共同做好护林联防工作,维护周边社区的稳定,带动周边社区发展,使当地农民走上致富脱贫的道路。为此APP海南事业区借鉴APP广西事业区的经验,开始在海南省东方市江边乡那文村推行建设和谐护林社区。今年8月,在东方市林业局、当地乡政府的大力支持下,APP在海南省的和谐护林社区示范点成功建立。

    据了解,纸材林发展是影响我国造纸业发展的短板。中国制浆造纸业原料结构是由非木纤维、木纤维和废纸三大部分组成,近年来,这三大原料供给日益紧张,实行林浆纸一体化,打破我国林纸分离的传统发展模式被视作林业产业化和制浆造纸行业的良性发展之道。

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林浆纸一体化

    封加平在论坛发表讲话时中指出,实行林浆纸一体化,有六大方面的重要意义。

    一、有利于推进林业现代化建设。形成“以纸养林、以林促纸、林纸结合”的新格局;

    二、有利于促进造纸业转型升级。从木材中先提取半纤维素用于发电,提取木质素生产新产品,再用纤维素造纸,既可以实现原材料的综合高效利用,又避免了用碱溶解半纤维素和木质素而变成污水、产生严重污染的问题;

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木材

    三、有利于加快国土绿化进程。我国有纸及纸板生产企业约2900家,有纸制品生产企业3898家,建立生产企业的原料林基地,变资源消耗大户为资源培育大户,不仅可以保障原材料的稳定供应,而且有利于增加森林面积,增加森林碳汇;

    四、有利于发挥我国森林资源的优势;

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    五、有利于推动林业供给侧结构改革。随着互联网的快速发展,新闻纸和办公用纸相对减少,但未涂布印刷书写纸、涂布印刷纸、生活用纸、包装用纸、瓦楞原纸、特种纸及纸板均呈增长趋势。发展木浆造纸,对于调整造纸业结构具有关键作用。

    六、将成为我国林业产业发展的新引擎。2015年我国林业产业总产值达到5.94万亿元,其中木、竹、苇浆造纸和纸制品5452亿元,仅占9.2%。可以预见,随着林浆纸一体化的发展,我国林业产业还将有一个大的增长。

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