日前,漳州市人民政府办公室发布关于印发漳州市“十三五”生态市建设专项规划的通知,提出到
2020年,全市80%以上的县(市、区)达到国家生态文明示范区建设要求,城市环境空气质量达到或优于二级标准比例达到90%以上;明确了“十三五”生态市建设的八大重点任务。

○策划230个项目,总投资1800多亿元,推进生态市建设

三省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改,对于三省制,各不同时期的统治者作过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

“成功”和“失败”就像一对孪生姐妹,自从人类诞生的那一天起,他们就携手来到了世上,“成功”与“失败”的出现可以说是历史发展的必然产物,历史在“成功”与“失败”间得以前行。可是人们总是主观的认为“失败”所代表的是深渊、是低谷、是无法战胜、无法翻越的高墙、是所有的悲哀与不兴;而“成功”所代表的是金钱、是利益、是功名成就的事业、是无可比拟的地位、是一切的美好与幸福。翻开历史,我们知道,“成功”与“失败”是长期共存的,没有“失败”就没有“成功”,毕竟“失败乃成功之母”:清代文学家蒲松龄落第之后愤而著书,才写出《聊斋志异》。著名化学家欧立希经过了605次的失败,才发明了药物“606”。有“发明大王”之称的爱迪生,一生发明了1000多件新产品,但每一个新发明的诞生,都经历过无数次失败。在一项新发明的试验过程中,他失败了8000多次,但他仍然乐观的说:“失败也是我所需要的,8000次失败,起码使我知道了有8000个办法行不通。”由此可见,没有“失败”,就没有“成功”的到来。可是,不是所有的失败都意味着成功的即将到来,在失败之后成功的人是明智的。但世界上有更多的庸人,在失败过后不思悔改,他们依旧按照失败过的路继续走,碰壁后却不懂得转变,直至生命的完结,在最后的一刻他依然能笑着说:“我离成功只有一步之遥,只要在给我一点点的时间,我就能做到。”我们不得不佩服这些人的“毅力”,但我们更应该知道失败到成功,不是一意孤行就能做到的。“失败”和“成功”就像是一杯咖啡,先苦后甜,是它的基本滋味。如果我们在喝第一口时就放弃了,那么我们永远也不会知道香甜是何种滋味。就像我们在第一次失败时,如果就选择放弃,那我们永远也不会得到成功的眷顾。我们应该客观的去看待“成功”和“失败”。“成功”和“失败”是可以互相转化的,我们只有经历过“失败”才能体会“成功”是何等的珍贵;也只有在“成功”后才会知道“失败”的意义。在经历过这一切之后,我们就不会在主观的认为,“失败”是一切的不美好了。因为“成功”的背后是用“失败”砌成的台阶,如果没有这一层一层的台阶,我们可能永远呆站在原地,无法迈出任何一步。“成功”是“失败”永远的灯塔,只有在历经艰难困苦后,找到正确的方向,不懈努力,我们才能接近灯塔,获得光明。“不经历风雨,怎么见彩虹,没有人能随随便便成功”。成功的代价是经历无数的失败,失败过后,只要我们永不放弃,最终会见到美丽的彩虹。

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○到明年,“青山挂白”治理率达90%以上,全面淘汰我市注册登记的黄标车

六部,从隋唐开始,中央行政机构中,吏、户、礼、兵、刑、工各部的总称。其职务在秦汉时本为九卿所分掌,魏晋以后,尚书分曹治事,曹渐变为部,隋唐始确定以六部为尚书省的组成部分。

    一、优化空间与产业布局

○到2020年,八成以上的县(市、区)要达到国家生态文明示范区建设要求

六部,为何要使用吏、户、礼、兵、刑、工,这六个字呢?这与《周礼》的六律息息相关。

    (一)严格实施主体功能区划

到2020年,城镇生活垃圾无害化处理率达98%,市县城镇污水收集率达到90%以上;全市80%以上的县(市、区)达到国家生态文明示范区建设要求;城市环境空气质量达到或优于二级标准比例达到90%以上,主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比例达到90%……近日,我市“十三五”生态市建设专项规划出炉,绘制“十三五”生态市建设蓝图,推动漳州更加美丽。

古代帝王决策重大事件,制定法律,确定度量规则,都以六律为基础,这是因为六律是事物的根本规律。

    严格按照重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,保护禁止开发区域,科学发展限制开发区域,引导产业、人口等各要素向重点开发区域集聚,积极构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局。

“七个五”生态建设行动计划目标很明确

“六律”即吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律。吏律是关于官吏违反职责的惩罚规定;户律是关于违反税收、田地房屋、婚姻家庭继承、契约等管理秩序的惩罚规定;礼律是关于违反礼仪或祭祀制度的惩罚规定;兵律是关于违反国家边防、军政、邮政制度的惩罚规定;刑律是关于贼盗、杀人、斗殴、奸淫、诈伪等一般刑事犯罪的惩罚规定及违反诉讼程序的惩罚规定;工律是关于违反国家工程营造及水利管理等方面制度的处罚规定。

    (二)实施生态保护红线管控

“七个五”生态建设行动计划是推动漳州生态建设的重要抓手。规划要求,继续深入实施“七个五”生态建设行动计划。

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    完成生态红线划定工作,落实生态红线管控措施,按照红线划定的一级管控区和二级管控区实行分区分类管控,严禁任意改变用途,防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。切实加强保护与监管。

“五海”保护上,推进东山乌礁湾和马銮湾及金銮湾、漳浦浮头湾和后蔡湾、龙海隆教湾、诏安大埕湾等重点沙滩的生态修复与整治工作。至2020年,全市整治修复海岸线40公里以上。

    (三)推进“多规合一”

“五沿”治理上,重点抓好高速公路、国道、省道和铁路沿线两侧外1公里范围内涉及山地(从林缘起向外延伸至第一重山脊);重点流域干流及一级支流两岸,河岸或干堤外1公里范围内涉及山地(从林缘起向外延伸至第一重山脊)。到2017年“青山挂白”治理率达90%以上。

    加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护、等规划“多规合一”,统一编制市县空间规划,实现一个市县一本规划、一张蓝图,构建统一的空间规划信息管理协同机制,探索整合相关规划的空间管制分区,划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线,形成合理的城镇、农业、生态空间布局。

“五景”建设上,推进云洞岩景区、万松关、江东桥、邺山讲堂、热带植物园、森林公园、星云文化园、陈元光文化公园、松洲书院、古城保护、九十九湾闽南水乡等项目建设,构建平衡适宜的城乡建设空间体系。

    (四)调整优化产业结构

“五行”管控上。其中,将全面取缔九龙江北溪、西溪、南溪干流两侧1000米、各级支流和排洪(水)渠两侧500米等禁养区内畜禽养殖。到2020年,全市主要流域水质优良比例总体达到90%以上。

    1.加速推进新型工业化和产业结构升级。大力发展石油化工、特殊钢铁、装备制造、食品工业、电子信息、医药等相关产业,积极引进节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等七个战略性新兴产业。

“五古”丰登方面,到2020年,每个县区完成县级以上非遗项目的数据库建设和传承谱系的建立,完成县级非遗展示中心(展示馆)的建设。

    2.大力培育节能环保产业。支持污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台,创新产学研合作研发机制,推动重大节能减排技术联合攻关,促进重大节能环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。

五大工程上,到2020年,完成沿海乡镇场造林绿化11万亩以上,完成绿色通道建设200公里以上,完成绿色村庄建设100个以上。

    3.提升现代农业水平。在做强食品产业方面,围绕“优质食品之城”的目标,大力发展农产品精深加工,扶持培育一批产值上10亿元的食品龙头企业。进一步加强漳台交流,加快规划建设一批台湾农产品、水产品加工园区,加快海峡两岸农产品物流城建设,努力把我市建成两岸农产品加工贸易枢纽。

五种提倡上,规划提出,每年使用有机肥3万吨、面积30万亩以上;各县(市、区)每年开展水果、茶叶和蔬菜主要病虫害绿色防控技术示范,核心示范区面积不少于1000亩,辐射带动面积不少于1万亩。

    4.加快发展现代服务业。加速发展包括现代物流、仓储、健康养老、旅游、酒店、会展等服务业,带动第三产业比重提高、水平提升。

10万平方米以上的住宅小区强制执行绿色建筑标准

    5.积极发展生态旅游业。延伸旅游产业链,建立特色突出、多元化的旅游产品体系,实现旅游线路的生态化和多元化,实现对基础设施资源、水资源、能源资源等的共享与高效利用。

规划提出,积极发展绿色建筑。新建的政府投资的公益性项目、大型公共建筑、10万平方米以上的住宅小区均强制执行绿色建筑标准,新建建筑严格执行强制性节能标准。

    (五)调整优化能源结构

同时加快推进绿色城镇化建设。至2020年各县(市)均达到省级园林城市(县城)标准,城市(含县城)建成区绿地率达38.5%。加强城镇给排水、垃圾处理等基础设施建设,到2020年,力争市县供水普及率达99%,燃气普及率达98%,中心城区和龙海市污水处理率达95%,其它县区达到88%以上。

    1.大力发展非化石能源,安全高效发展核电。

2017年全面淘汰我市注册登记的黄标车

    2.调整和优化化石能源结构。

抓生态,关键要治污染。规划提出,开展畜禽养殖污染整治。2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)的标准化改造,力争在“十三五”基本实现畜禽养殖业的转型升级。防治机动车尾气污染和扬尘污染。2017年全面淘汰我市注册登记的黄标车;全面实行机动车环保标志管理,逐步扩大非“绿标车”限行范围。

    二、构建循环经济发展模式

建设230个项目,投资1800多亿元

    (一)推动循环经济发展

项目是推进生态建设的有力支撑,规划要求,各级各部门要围绕生态市建设的重点目标任务,策划生成一批生态市建设重点项目,形成以规划带动项目建设,以项目促进规划落实。要重点开展包括绿色低碳产业、能源资源节约和循环经济建设、自然生态系统保护与修复、环境污染治理、绿色城镇建设、农村生态人居环境建设六方面,共230个建设项目,“十三五”期间预计总投资1876.57亿元。(记者苏雄锋)

    1.推进工业园区循环化改造。加快推进长泰经济开发区、古雷港经济开发区等一批循环经济改造示范园区建设。

    2.建设循环经济示范企业。

    3.构建循环型现代农业体系。

    (二)全面推进节能降耗。进一步做好发电企业技术更新,推进高效洁净燃煤发电。不断优化产业结构,完善石化中下游产业链,实现产品项目一体化、公用工程一体化、环境保护一体化,形成区内原料互供、资源共享的发展格局,探索将其碳排放纳入碳交易市场。

    (三)推进节约用水。做好工业节水。加强农田水利工程建设。加快城市供水管网改造,加强漏水检测,降低管网漏失率,推广使用节水器具,大力宣传节约用水。推进再生水回用。大力推进市政绿化和农业灌溉再生水利用,加快污水处理厂再生水利用设施建设。

    (四)加强资源综合利用

    1.推进资源再生利用产业发展。

    2.加强农业废弃物综合利用。

    3.促进林业“三剩物”利用。重视农林“三剩物”综合利用大型项目建设,构建生态农业与林业生产模式。

    4.加强城市建筑废弃物资源化利用。“十三五”期间不再新设建筑垃圾填埋场,逐步关闭原有的填埋场。到“十三五”末,建筑废弃物综合利用率达到全省先进水平。

    5.回收和循环利用各种废旧资源。

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