“双创”时代已经来临,国家对于返乡创业近几年也三番五次出台政策文件,包括《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》、《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等。不过要一堆堆文字去查阅还真是有些麻烦,其实大家最关心的问题无非就是:支持哪些人?给哪些支持?有多少钱拿?

自2016年11月18日国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》以来,经常有大量返乡下乡人员来信来函或在网上询问有关政策。为此,农业部农村创业创新办公室对此进行了解读,形成如下13个“实问实答”,供广大返乡下乡人员创业创新时参考。

对于返乡创业的农民来说,贷款是必不可少的。近些年来,国家不仅有着关于大学生创业贷款的优惠政策,也有返乡农民工的创业贷款的优惠政策,鼓励农民工返乡创业就业。那农民工返乡创业贷款政策有哪些?贷款如何办理呢?

  1.国家最支持哪几类人返乡创业?

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返乡下乡人员为啥“雁归”创业创新?

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  ①农民工

近年来,随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进,越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员,同时,还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新,大家有了一个新的称呼叫“雁归”。这一方面原因,是不断完善的基础设施使农村的吸引力大大增强,乡情、乡愁的张力越拉越紧,呼唤着游子的归来;另一方面,城乡居民消费升级,优质绿色农产品供不应求,乡村的价值洼地需要被填平,推进供给侧结构性改革出现了无限的商机,巨大的利润空间吸引了越来越多的人选择返乡下乡创业。
农业农村商机无限,广阔天地,大有作为。返乡下乡人员要结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业。在选择项目时,一是积极发展规模种养业、特色农业和设施农业;发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业,引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。二是发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村,提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次;发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。三是让农村一二三产业融合发展,让农民参与产业发展并分享二三产业增值收益。
返乡下乡人员到农村创业创新,在组织形式和经营方式上,可以与农民合作,创办、领办农村合作组织,通过承包、租赁、入股等方式,不仅让自己富起来,也能带动更多农民富起来;也可以利用农村电商平台,开展网上创业;还可以与其他农村经营主体合作,创办农业企业和各类相关产业,成为新产业新业态新模式的引领者;还可以通过开展网上营销,打造特色品牌等赢得市场、分散风险,形成创业创新的命运共同体。
返乡下乡人员注册登记该咋办?
首先,可以在县里设立的返乡下乡创业“绿色通道”享受办理登记等程序的便利服务,如果在创业园区内创业,既可以享受工商等部门直接到园区集中办理证照等服务,还可以申请得到政策咨询、创业辅导等服务。其次,可以享受“五照合一”和“一照一码”的优惠政策。还可以结合当地的法律法规,享受简化创业住所登记手续,“一址多照”、集群注册登记等服务。第三,可以享受对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费等优惠政策。
返乡下乡人员创业创新咋贷款?
到农村创业最大的痛点之一就是融资。过去,银行不愿意为其发放贷款,最重要的原因是没有抵押物。现在,承包经营的土地、或者流转到手的土地经营权,包括农业设施、农机具等,基本上都可以作为抵押物在银行获得贷款。全国正在推进土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,目的是把土地资源盘活为土地资产,加上房屋、宅基地、农业设施、农机具等,通过这些“资产”的抵押,可以到银行获得贷款。国办意见明确指出,大学生、留学回国人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。
返乡下乡人员创业创新在税收上有啥优惠?
创办的企业如果符合政策规定条件,可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率等税费优惠政策。
返乡下乡人员创业创新有啥财政支持?
众所周知,“三农”工作是党和政府全部工作的“重中之重”,国家对三农的支持政策、资金和项目有很多。一是你到农村创业,如果在新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等范围内,可以申请相关的财政支农项目和产业基金的支持。如果符合条件,地方政府会通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式对你予以支持。二是过去只适用于在城市创业的财政支持政策,如今也可以支持你到农村创业。三是如果你创办的是开展适度规模经营的农业企业或者农民专业合作社,在办理银行贷款时可以由全国农业信贷担保体系来为你提供担保服务。
返乡下乡人员创业创新用地用电有啥优惠?
用地方面,可以享受以下政策:第一,在征得村集体的同意后,可以采取入股、合作、租赁等形式来使用农村集体土地进行创业。第二,可以使用自己在农村的住房或者其他农民闲置的房子和院子来发展农家乐。第三,如果在农村没有住房,只要符合农村宅基地管理规定和相关规划,允许与当地农民合作改建自住房。第四,如果创办的企业需要建设农业配套辅助设施用地,可以在县级人民政府年度建设用地指标中进行申请,因为新增的建设用地指标重点要用于支持返乡下乡人员创业创新。第五,可以利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等地进行创业。第六,如果创办的项目属于农林牧渔业产品初加工范围,在确定土地出让底价时,可以在全国工业用地出让最低价的基础上,再给你打一个七折优惠。
用电方面,创办的企业从事农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电,都算作是农业用电,可以按照农业用电来算电费。
返乡下乡人员想学本事该咋办?久赢国际登陆平台,
国家支持农村创业创新的培训项目有很多。可以这样说,如果希望参加创业培训,只要提出申请,地方政府就可以安排参加至少一次的免费培训。政府鼓励建立各种农村创业创新实训基地、孵化基地、众创空间,以及建立企业家、科技人员、成功创业者等组成的创业导师队伍,不断完善社会化服务体系,为创业提供创业指导和创业辅导。甚至在创业的全过程中,提供一对一的技术指导。创业的路上有这些导师陪伴,相信创业成功率会大大提高。
返乡下乡人员的后顾之忧咋解除?
社会保障和生活保障是很多创业者最大的心病。为了解除你的后顾之忧,国家给予了强有力的政策保障:一是到农村创业,可以在当地参加各项社会保险,并且你的子女也可享受当地的城镇居民基本医疗保险参保范围,也可接受当地义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。二是如果是就业困难人员、离校未就业的高校毕业生,可以享受一定社会保险补贴。三是如果创业失败,并且生活困难,可享受当地社会救助服务。
返乡下乡人员网上创业有啥支持?
如果投资入股参与信息进村入户工程建设和运营,可以优先被聘为村级信息员或区域中心管理员。如果能提供网上营销、农资配送、技术培训等社会化服务,特别是如果能利用物联网、大数据、云计算等高科技信息技术到农村创业创新,政府可以通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等措施给予支持。各类电信运营商、电商等企业也会在国家的鼓励下面向大家开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,推介优质农产品,组织开展网络营销。国家也面向返乡下乡人员开展了信息技术技能培训,大家可以积极响应、参与培训。农业部已建立了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网,为创业创新提供高效便捷的信息服务,大家可以关注和利用,获得信息,反映诉求。
返乡下乡人员该去哪儿的园区和基地创业?
可以创业的园区和基地有好多,这里强调一下,要特别注意到现代农业产业园等各类园区去创业创新。园区要素集中、产业集聚、经营集约,是返乡下乡人员创业创新的有利平台和载体。现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,很多就是返乡下乡和本乡人员的创业园,农业部将形成统一的目录向社会公布,增强各方面支持政策的引导性、精准性和协同性,为创业创新提供可选择的场所、设施条件和便利的服务。依托一些中高等院校、知名村镇、大型企业的见习基地、实训基地、众创空间、创新工厂等建设一批孵化园,可以为创业创新提供价廉物美的孵化服务;有些地方政府还会有一定的租金补贴。另外,现代农业示范区也具备创业创新园区及孵化的功能,成为创业创新的重要阵地。
返乡下乡人员创业创新怎么找办事机构?
农业部与国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、人民银行、工商总局、国家统计局、共青团中央、全国妇联等12个部门建立了农村创业创新推进协调机制及办公室,统筹研究农村创业创新政策并督促抓好落实,汇集交流各方情况,总结推广经验做法。各级农业部门也将在当地党委政府的统一领导下,推动建立相应的协调推进机制,成立办事机构,发挥好应有的职能作用,为大家创业创新创造良好的政策环境、提供优质的公共服务。各级领导干部也将建立定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助排忧解难。

如果农民工等人员返乡创办的企业,招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,同等享受灵活就业人员扶持政策。

  ②中高等院校毕业生

1、农民工返乡创业贷款条件

  ③退役军人

对农民工回乡创业,除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外,均允许进入。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛,允许同乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安伞、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

  ④科技人员

2、农民工返乡创业贷款审批程序

  2.国家最支持哪些创业形式?

坚持持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度,为农民工回乡创业开通“绿色通道”,提供及时、高效、便捷的服务。

  ①成立新型农业经营主体(包括企业、合作社、家庭农场等形式)

3农民工返乡创业贷款扶持政策

  ②发展规模种养殖和农产品流通

推行同乡创业贷款贴息制度,重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业贴息条件的企业,适当降低贴息审批条件,优先给予贴息:对农民工在贫困地区创办的企业,符合扶贫贷款贴息条件的,优先给予扶贫项目贷款贴息。

  ③农村电子商务

4、农民工返乡创业贷款政策优惠

  ④特别鼓励返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房,发展农家乐,发展休闲观光、农事体验等

把农民工回乡创业纳入招商引资范围,回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工同乡创业,在登记注册后给予3年扶持期,扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠,并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。对从事个体经营的,适当提高营业税的起征点,对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。中办个体工商户的,免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费:从事农林牧渔服务业项目的,免征企业所得税农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有凼难的,经向主管税务机关提出减免巾请,可适当减免或不予征收。

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5、提供金融服务

  3.有补贴吗?补贴多少?

返乡农民工自主创业的,各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保,扶持期内从事微利项目的小额担保贷款,财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围,创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵押品:第三人反担保的对象,可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序,返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐,县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保,经办银行发放贷款。

  在国务院出台各项支持返乡创业的文件后,各地为落实文件,近年都在陆续出台当地对于返乡创业的具体优惠政策,通常给予返乡创业的资金帮助都包括:专项扶持基金、创业担保基金、以及创业补贴等。

6、妥善解决创业用地问题

  很多地区如湖南省的政策,还会对正常运营一年以上并吸纳一定规模就业的创业项目,给予创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴和商标注册补贴,所需资金从同级创新创业带动就业扶持资金中列支。

把农民工同乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划,搞好基础设施及配套建设,允许集体建设用地用于农民工二回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项日,允许在宅基地范围内建设牛产用房。

  以山东菏泽市最新发布的“返乡创业20条”为例,当地设立2000万元返乡创业专项扶持基金,用于返乡创业融资支持、组织创业培训、创业典型奖励等;

7、提供信息和技术服务

  设立创业担保基金,市本级安排不低于1亿元、各县区安排不低于1000万元的创业担保基金;对符合条件的返乡创业者从事个体经营创办小微企业的分别提供创业担保贷款最高10万元、300万元;

对同乡创业农民工免费开展创业培训,免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

  对首次领取营业执照并正常经营1年以上的初创期返乡创业小微企业,签订劳动合同并缴纳社会保险的,给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。

根据以上来看,农民工进行返乡创业还是有很多的国家优惠政策的。不过就算如此,要回乡创业也要先有创业项目。

  在贵州,连续正常经营1年以上的,给予3500元一次性创业补贴;创业经营场所符合规划、安全和环保要求的,每月按300元标准给予经营场所租金补贴。

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  在福建,对优秀返乡创业项目给予3万-10万元的资金扶持。在网上销售农产品,最高可补贴100万元。

创业贷款如何申请

  在郑州,对正常经营3个月以上的贫困家庭劳动力,给予8000元一次性创业帮扶补贴。

创业贷款是指具有一定生产经营能力的个人,因创业或再创业提出资金需求申请,经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。

  另外,参加创业培训班等相关学习也会有补贴,比如在山西,参加现代青年农场主培育,补贴经费为4000元/人,青年农场主示范培育补贴经费为8000元/人。

对返乡农民工和其他初始创业者,在自主创业期间银行可提供5万元以内的小额担保贷款;对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的,小额担保贷款额度可增加到20万元;对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业,且按时归还小额担保贷款的,可视其经营扩大和带动就业人数增加的情况,提供二次小额担保贷款扶持,最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年,属于微利项目的实行全额贴息;到期确需延长的,经批准可展期一年,展期不贴息。

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农民工返乡创业贷款的办理流程

  4.返乡创业有贷款优惠吗?

1、自愿申请:借款人向户口或经营所在地的社区或街道劳动保障工作机构提出书面申请,并提交相关资料和证件。

  返乡创业可以申请小额贷款,各地政策稍有不同,但一般为5-10万元,期限通常为2年;也可以申请创业担保贷款,个人一般最高额度为10-20万元,企业最高200万,并且会按照一定比例给予财政贴息或全额贴息。

2、审查推荐:社区或是街道劳动保障机构在接到申请后,会对申请人的个人信用、经营产所、个人创业能力、个人资格等方面进行一个全面的调查,如果这次初审通过后,他们就会写一份推荐书,上报给担保机构。

  如湖南对返乡农民工创办的劳动密集型小企业,给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款,并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

3、承诺担保:担保机构对申请人进行资格认定和项目审查,担保机构应简化程序,尽量降低或取消反担保。

  至于贷款申请流程,以四川为例,申请创业担保单开,可向当地村(社区)提出申请并提交相关申请资料,村(社区)审核后提交当地乡镇政府(街道办事处)审核,乡镇政府(街道办事处)审核后推荐至县级人力资源和社会保障部门审核,人力资源和社会保障部门审核后推荐至担保机构和金融机构审核,担保机构审核通过后承诺提供担保,各金融机构按各自调查、审查、审批要求和流程审核通过后办理贷款手续,财政部门按照规定给予贴息。

4、发放贷款:借款人与经办银行签订借款合同,经办银行发放贷款。

  5.税收也有优惠

你所在的地区有创业贷款吗?在创业且想要贷款的同志们,一定要多多关注本地区的各种创业福利,国家有政策和资金支持创业者,你不拿就错过啦!

  农民工等人员返乡创业符合有关国家政策规定的,可依法定程序享受减征或免征企业所得税、个人所得税、增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费优惠政策。

  6.给创业者服务也是一大商机

  目前各地都出台文件鼓励建立返乡创业园、创业基地和孵化园区,到2020年之前,每个县(区)基本都要求建设1-2家返乡创业园或孵化园。

  在福建,建设农村互联网创业园,一次性奖励20万元;

  在郑州,建立农民工返乡创业园,最高给予40万元一次性建设补贴。

  有条件的创业者不妨创办创业园,为创业者服务,不仅能享受各项优惠政策,还能一边收租金,一边拿补贴。

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