林海茫茫,松涛阵阵。初冬上午的阳光透过本溪满族自治县东营坊乡的山林间,记者跟随在林农田守义身后来到了他的红松林中。“现在这段时间,这山林里还看不出什么,但林子和人一样,休息的时候也是在积攒力量。等到开春以后,这林子就是俺们的‘聚宝盆’。”老田用厚厚的手掌拍着笔挺的树干认真地说,过去山里人过日子主要是向山林索取,林子穷了,人也不富。现在是一种互动,人兴林,林富人。“尤其是县里建起林业产权交易中心后,林子越来越茂,俺们的日子也越来越好!”

“现在冬天雪大,可能看着不是那么直观,不过这一片片林子里蕴藏着非常大的能量,是咱林农的聚宝盆呀。”本溪满族自治县林农老于一边手拍着身边溜直的红松一边出神地望着前方的林地喃喃地说。老于把林子比作聚宝盆一点不为过,这几年他家里翻盖新房、买小汽车、娶儿媳妇的钱都是靠这“聚宝盆”。正如顺口溜所说,一方人造一方林,一方林富了一方人。

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本溪满族自治县在实施“千万亩经济林”工程中,以服务林农为己任,按照“全民参与、打造精品、统一规划、突出质量、确保成活”的工作原则,坚持高标准设计、高质量建设、高效能管理,夯实产业基础,完善林业产业发展链条,拓宽林农致富空间,实现了林副产品及特色农产品的稳定可持续发展。

地处辽东山区的本溪县,县内林地面积达27.55万公顷,占全县总面积的82.4%,森林覆盖率77.06%,是全省名副其实的有林大县。按照上级要求,该县率先在全省完成主体林改,使农民变成了山林真正的主人。然而因林木生长周期长而资金短缺的问题始终困扰着广大林农。为此,县林业局积极探索深化林业改革,大力活跃林权交易市场。2015年,经省政府批准,省林业厅决定在本溪县建立东北林业产权交易中心,并于当年10月末正式启动。东北林业产权交易中心运营两年来,全县林业实现了从“向山林要财富”变成“向信息、产品要财富”的转变,真正为广大林农搭建起了致富的平台。

守山而生,靠山而富。地处辽东山区的本溪满族自治县素有“八山一水一分田”之称。因为山多耕地少,很多守着大山的农民就开始打破旧框框,向大山要效益。自实施“千万亩经济林”工程以来,本溪县以服务林农为出发点,按照“全民参与、打造精品、统一规划、突出质量、确保成活”的原则,全力打造经济林产业精品工程,带动林农致富。

中国绿色时报10月14日报道北方林改,辽宁先行;辽宁林改,本溪县绝对称得上是排头兵。今年6月,国家林业局局长贾治邦在考察本溪县和桓仁县后,称赞本溪市是“当之无愧、名副其实的全国林改工作的一面鲜亮旗帜”。从2005年在全省率先实施集体林权制度改革至今,本溪县主体改革已全面完成,配套改革正有序推进,林改涉及农户5.1万户,农民16.9万人,群众满意率达98%,初步呈现出生态优、产业兴、农民富的可喜局面。林下淘金,生态和致富两不误本溪县是辽宁省重点林业县之一,自然地貌为“八山一水半分田,半分道路和庄园”,全县林业用地面积413万亩,集体林地323万亩,其中一半以上是公益林。公益林林改怎样才能既实现还林还利于民,又保证生态得到有效的保护?本溪县几年来的林改实践证明,农民不仅没有砍树,反而对公益林的管护更加精心,植树造林热情更加高涨。因为林改后,地上的林子虽然不能轻易动,但林下的空间得到了充分利用。本溪县南营坊村农民谢廷库一谈起自家山林,就乐得合不拢嘴。122亩林下参、200亩红松,加上林下间种的刺嫩芽,每年都为他带来可观的收益,山上的储存效益价值3000多万元。谢廷库说:“林改让我在林下淘出了金娃娃,过上了以前做梦都不敢想的好日子。”地上的林子是林下作物的保护伞,“要想富就得管好树”,这个道理农民比谁都懂。小市镇山城子村有个“药匣子”李宝库,林业部门建议他对林子进行疏伐透光,并主动拨给他采伐指标。但李宝库拒绝了,一方面因为林下参喜阴,另一个原因是“看哪棵树都舍不得砍”。林改5年来,本溪县累计造林55万亩,其中社会投资造林占80%以上,相当于林改前10年造林面积的总和。“以前山林像画一样中看不中用,如今,却能带来实实在在的收益。谁家富不富,要看他有多少树。”李宝库说。立体经营,370亩林地种出500亩的效益370亩林地却发展起了500亩的产业项目,东营坊乡宫堡村的立体经营模式充分地拓展了农民致富的空间。2005年以前,宫堡村洋地沟组的这片林地是一片落叶松林,一直由外村人承包经营。2005年林木采伐后,经营者向村里交付承包金后,申请继续承包经营。此时恰逢本溪县启动林改试点工作,村民们了解林改政策后,自发找到村两委进行协商,最终“争”回了这370亩林地的经营权。这起简单的信访案件体现了农民积极参与林改的热情,更体现了林改“还林于民、还利于民”的宗旨。借着林改的东风,洋地沟组的34户农民联合建起了现代林业立体经营基地,5年来,建成嫁接红松、日本落叶松混交林370亩,林间套种刺嫩芽120亩。基地负责人邴玉俭算了一笔账:刺嫩芽寿命一般为10年,属于短平快项目,前两年效益较少,但从第三年开始,120亩刺嫩芽每年就可创收3.6万元;嫁接红松十四五年能产果,属于中长期项目,每个红松果最少卖3元,每亩就算结600个果,370亩每年能收入66.6万元;林木主伐要三五十年的时间,还能实现木材收入240万元,这是长期项目。邴玉俭一脸自豪地说:“我们的特点就是长短结合、以长促短、以短养长,3项收入累计算下来,户均拥有10多亩山林就相当于在山上存了100多万元。”被称为“林改书记”的本溪县委书记史凤友很认同洋地沟组的现代林业立体经营模式。他说,北方地区林木生长周期长、见效慢,因此,必须引导林农把致富的心思放到林地上,大力发展林地经济,走“不砍树也能富”的新路子。本溪县在完成主体改革后,积极探索了林药、林菜、林果、林游和林工产业5种林地经济发展模式。全县林业经济以每年30%的速度递增,去年实现林业产值43.8亿元,农民人均涉林收入达4560元,占农民人均纯收入的60%。完善配套,全心全意服务林农确权到户只是林改的第一步,农民如何依林致富,还需要政府部门“扶上马送一程”。资金不足咋办?本溪县除加大财政支持外,还开展了党群共同致富“双结双带”活动。截至目前,全县3941名机关干部与全县2.5万农户结成对子,多渠道筹集资金5亿多元,投入多种经营。不懂技术咋办?本溪县实行林业局对基层林业站的垂直管理,每年培训林农5000余人次;全县成立林业合作经济组织120个、专业协会44个,同步开展技术服务;着力培养一村一个“明白人”、一组一个经纪人、一村一个带头人。目前,全县已有农民经纪人1200多人。5年来,共建成百亩以上各类示范园和标准园900个、综合示范小区39个,为20万林农起到了典型示范作用。信息不畅咋办?本溪县编制了村级森林经营方案,制订了森林采伐限额分类分配、直接到户、采伐公示等制度,简化并下放了集体林采伐设计、审批、验收等管理事权。县林业综合服务中心专门为林农提供一条龙服务。中心成立以来,累计服务林农16万人次。史凤友说,下一步,本溪县将重点实施林业站管理体制、林业服务体制、林业金融体制、林业管理体制和森林管护机制等系列改革。全县将组建乡级林业服务中心,使村级森林经营方案执行率覆盖全县95%以上的村,成立森林资源抵押贷款担保公司,并深入开展政策性森林保险业务。“分林到户得人心,家家户户种人参;从此花钱不用愁,林下处处埋‘黄金’。”一首农民自编的顺口溜在本溪县广为流传,抒发着林改后农民依林致富的舒畅和喜悦。

“千万亩经济林工程”是省政府继“两退一围”工程后提出的又一项重大林业建设工程。2015年,县林业产业发展局经过多次核查,将645.869万元工程补助资金以“一卡通”方式直接下拨至林农手中,并予以公示,结余110.731万元资金存于县财政局。

目前,东北林业产权交易中心建立了全省林权交易信息公共服务平台,开发运行了东北林业产权交易门户网站,实现了林地、林木等项目统一挂牌和信息披露,客户会员统一注册登录和交易竞价等功能,有效地解决了广大林农市场信息不对称问题。

为保证工程顺利实施,县林业产业局制定了《千万亩经济林工程建设方案》,多次组织相关部门召开调度会,摸清情况、查找不足、做好协调,为林农选苗木、用技术、搞嫁接等提供全方位服务,全力推动工程开展。同时,该局全体工作人员一人包一个乡镇,深入基层进行技术指导,解决工程建设中遇到的实际问题,在确保植一片、活一片、成一片的基础上,全力打造经济林产业带精品工程。通过千万亩经济林工程建设项目的政策宣传,农民的参与积极性大为提升。马家沟村妇女主任张连娣告诉记者,2014年全村共发展以红松新植为主的经济林2780多亩,今年计划发展以大榛子为主的经济林850亩。村民们对发展林业产业充满了信心,感觉生活也有奔头了。

2015年,县林业产业发展局按照《千万亩经济林工程建设方案》的要求,对平榛子垦覆、大果榛子新植、红松嫁接、红松新植、刺五加新植、刺嫩芽新植、葡萄新植予以补贴。各乡镇上报符合条件地块865块,面积18900亩,涉及农户790余户。

“我们建立了全省林权联网公开交易的公共服务平台,实行会员制模式,启动了全省50家县级林权交易机构联入全省统一林权交易服务体系的工作。通过网络开展挂牌受理、现场勘察、信息披露、征集买方、组织交易等服务。”林业产权交易中心工作人员介绍说,规范林权流转交易流程、政策性金融资金扶持等业务的开展,也为全县林业发展、林农致富起到了有力的助推作用。此外,他们采用“互联网+”模式,引进电子商务公司入驻交易中心,以木耳、大果榛子等林副产品为突破口建立特产店,打造林产品网上销售电子商务平台。并整合全县优质旅游和特色农产品资源,开辟“云上本溪县”电子商务项目,研发手机客户端平台,使林农足不出户就能实现增收。“以前俺家林子里的松子卖不出去,现在通过互联网出售让俺们又多了一笔不小的收入。”小市镇林农刘伟波高兴地说。

随着工程的不断推进,千万亩经济林工程取得了丰硕的成果。截至目前,本溪县“千万亩经济林”发展面积25000亩,其中超坡地还经济林300亩,大果榛子3366.4亩,刺龙芽2621.8亩,刺五加636.7亩,红松嫁接7574.5亩,葡萄472.6亩,平榛10028亩。共发展精品园13处,面积2623.5亩,带动林农441户。

为做好这项工作,县林业产业发展局为林农提供苗木购买、技术服务、嫁接队伍等全方位支持。以“一县一业”特色产业、“千万亩经济林工程”实用技术为主题,在清河城镇马家沟村裕祥明农业发展有限公司基地为100余名农民进行了刺五加栽培技术培训,使农民群众能够科学营林、规范管理,经营少受损失,致富不走弯路。同时,结合“互联网+”的优势,为机关干部、各乡镇林业站工作人员、林农举办了一次“全民创业、万众创新”及电子商务方面的培训。通过培训,与会人员增长了见识,增强了自主创业意识,为推动林业产业提质增效奠定了基础。

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