南繁硅谷迈出关键一步

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国家南繁基地建设攻坚战成效综述

编者按:3月30-31日,由国家南繁工作领导小组办公室、农民日报社、海南省农业厅、海南省商务厅和海南省陵水黎族自治县政府等单位联合主办的“2018中国南繁论坛暨南繁成果交易会”举行,来自全国各地的种业界专家围绕“中国南繁,融通世界——融合·创新·共享”的主题积极建言献策——

(农民日报记者 王澎 邓卫哲 祖祎祎)立冬一过,来自全国各地的南繁候鸟又将启程,奔赴北纬18度线以南,位于海南三亚、陵水、乐东的南繁基地。每年冬季,有来自全国29个省、700多家单位的近7000名科研人员从事南繁工作,其中不乏袁隆平、李登海、谢华安等种业大咖。截至目前,通过南繁育成的新品种占全国新品种总数的70%以上。

搭建广阔平台提高南繁影响力

中国虽大,只有一个南繁。2015年,《国家南繁科研育种基地建设规划(2015-2025年)》出台,南繁规划纳入国家战略工程。2018年4月,习近平总书记在海南调研时强调,国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台,一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷。

提起南繁,人们的目光就一定会聚焦到海南的三亚、乐东、陵水这三个地方。在我国种业的版图中,南繁具有不可替代的战略性、基础性作用。坐拥得天独厚的“光温水”资源,品种在南繁通过加代,选育周期能够缩短三分之一到二分之一,也造就了“全国70%的品种来自南繁”这样一个傲人成绩。因此,南繁基地也顺理成章地成为了我国科研育种的“加速器”,为我国种业抓住稍纵即逝的发展“窗口期”提供了必要保证。

如今,经过部省共建、多方合力攻坚克难,南繁基地建设取得了突破性进展。11月18日,陵水安马洋、乐东抱孔洋育种基地配套服务区和南繁科技城安置区同时开工建设,预计明年南繁季来临时,候鸟们就能有更稳定的家,可以更安心地开展育种科研了。

尽管有着“光荣传统”,但进入新的历史发展阶段,南繁基地的发展还是面临着问题与挑战。一方面,品种选育需要较长的周期和稳定的试验用地,然而受制于种业行业主体普遍的经济实力,南繁在用地方面的竞争力就变得相对薄弱;另一方面,任何一个产业的发展都离不开社会各界的关注与支持,南繁这个词语所蕴含的意义,对于农业行业以外的普通老百姓来说,似乎并不太了解。

这场南繁育种基地建设的攻坚战,即将吹响决胜的号角。

要想提高南繁的发展水平和社会认知度,除了在宏观政策保障和地方政府建设方面下功夫之外,打造合适的平台扩大南繁的影响力、促进南繁各单位之间的交流与合作也是必不可少的措施之一。从2015年开始,“南繁论坛”已经连续举办了三届,为宣传推广陵水县的南繁建设打下了基础。

稳住核心区 建好服务区

“陵水县在育种方面具有天然优势,是我国南繁的一块宝地。《农民日报》作为中央主流媒体,历来重视现代种业宣传,积极为南繁基地建设鼓与呼,得到了相关领导和政府部门的重视。今后我们将通过宣传搭建平台,助力南繁产业发展。”农民日报社党委书记、社长唐园结表示。

北方已入冬,三亚、陵水、乐东三市县平均气温还在20℃以上。正是这里独特的光热资源,让农作物新品种育成年限从8-10年缩短到4-5年,大大加快了品种选育进程。杂交水稻的成功,一半功劳应该归功于南繁。中国工程院院士袁隆平这样说。不仅如此,我国杂交水稻、紧凑型玉米、转基因抗虫棉等育成和应用,南繁功不可没。

为期两天的活动,不仅吸引了来自全国广大南繁相关单位的400余人参与到南繁发展话题的大讨论当中,更为“南繁论坛”首次引入了“南繁成果交易会”,进一步丰富“南繁论坛”的组织形式,扩大南繁和陵水县的影响力。

然而,一张木床、一顶破蚊帐、两把椅子、一张瘸腿的桌子,当年南繁育种的艰苦也让袁隆平记忆犹新。尤其是经过多年发展,南繁在海南三亚、陵水和乐东等市县建成了大量零散的育种基地,科研用地不稳定、田间基础设施不完善等问题逐渐暴露。同时,随着海南省城镇化进程加快,冬季瓜菜、花卉种植、旅游观光迅猛发展,南繁候鸟与海南土著的用地矛盾,落实南繁用地难、保障生物安全难、配套设施合规难等问题日益凸显,南繁被戏称为难烦。南繁人对科研用地和配套服务区用地这两块地的需求越来越迫切。

“南繁在新时代种业发展中的意义更加突出,承担着开路先锋的重任。在这样的背景下,本次论坛‘中国南繁,融通世界’的主题也就显得更为重要。”全国农业技术推广服务中心主任刘天金表示。

2015年,《国家南繁科研育种基地建设规划(2015-2025年)》出台,划定了26.8万亩科研育种保护区,全部上图入库,纳入永久基本农田范围予以重点保护,实行用途管制,并对新基地和老基地生产生活配套设施用地提出了相关要求。两块地稳住了,南繁有了定海神针。

依托南繁小镇建设国际种业岛

随着科研用地与配套服务区的划定和落实,困扰了南繁人60年的难烦之问终于有了答案,让育种家更安心。

“上千元一晚的酒店、价格上万元的机票、持续几十个小时的大堵车……”刚刚过去的这个春节,海南给全国人民留下的最深印象便是热闹。作为一个季节性旅游目的地,每年冬季数以千万计的游客像候鸟一般涌向海南,既让海南的旅游业快速升温,又充分带动了海南当地的经济发展。

今年的南繁季刚开始,在乐东县黄流镇抱孔洋育种基地内,山东省桓台县新星农作物研究所所长巩润梅已经在悉心照料刚出土的玉米幼苗。自2002年从事育种以来,她来南繁已有18个年头。想想早年间科研用地缺乏保障、居无定所的窘境,眼下这10亩稳定的育种田让她倍感珍惜。不仅科研用地稳定,有了配套设施,她再也不用在农户家里过睡床板、住草房、没锅没灶的日子了。

而对于南繁产业来说,也有这样一群候鸟,每逢育种季,都有来自全国各地的育种人往返奔波于南繁这片热土,扎根育种田间。

《南繁规划》划定了745亩科研建设用地,通过海南省多规合一全部纳入建设用地范畴。目前,陵水安马洋和乐东抱孔洋配套服务区已经正式开工建设。海南省农业农村厅副厅长谢焱告诉记者,三亚市落根洋新建核心区和海南生物育种专区的配套服务区也将在年底陆续开工,4块新基地的配套服务区将预计在明年南繁季节前功能性投入使用,满足南繁科研单位生活、生产和科研需求。

“今天人们到海南,最为关注的还是沙滩、酒店,种业往往被忽略,这说明作为南繁参与者的我们,还没能在海南留下属于种业人的名片。因此,如何将海南这个国际旅游岛同时建设成为国际种业岛,是全国种业人都需要思考的问题。”华大农业集团执行董事长董扬表示。

各方合力 打好两块地攻坚战

参会嘉宾普遍认为,加快南繁的三产融合建设,已经成为进一步推进南繁发展的必要途径,而此次论坛的主题也正与此呼应。今年,海南省委省政府提出了“产业化、市场化、专业化、集约化、国际化”的南繁发展总目标,这也标志着南繁正式迈出了“三产融合”的建设脚步。

生活配套服务区终于开工了。日前,湖南南繁基地主任谭新跃难以抑制内心的喜悦,专门发了一条朋友圈。

“一方面,我们会强化南繁新基地的配套服务功能,建设公共服务平台、实验平台等多种功能平台;另一方面,我们计划在三亚市崖州区打造一个占地5000亩的南繁科技城,聚集多种科研资源要素。”海南省农业厅副厅长莫正群介绍了海南省农业厅在南繁产业融合方面的重点工作。

不只是各省南繁工作人员、科研人员,国家南繁工作领导小组、海南省南繁工作领导小组、海南省和三市县南繁管理局、南繁重点乡镇的专职工作人员和村级联络员南繁基地建设的突破,让南繁管理服务体系中的每个人都难以平静,因为深知其中的不易。

海南省商务厅副厅长程媛表示,海南省商务厅将为南繁基地积极对接、引进国际知名企业,并支持国内的南繁企业将产品和技术推向东南亚、非洲等“一带一路”国家,提高南繁的国际化水平。

从租地到管理,上海选择亲力亲为。上海市农业科学院组建了基地建设工作组,从规划设计、土地流转再到田块平整、建筑施工等各个环节,基地建设经常要与规划、国土、农业农村、林业等各政府部门联系协作,对于一个农业科研单位来说,工作推进难度很大。工作组负责人楼飞坦言。

作为南繁核心区和本次论坛的主办地,陵水县则提出了更加具体、直接的南繁融合发展规划。国家南繁椰林小镇是陵水县重点打造的三产融合项目,据了解,该小镇将以椰林镇安马洋南繁核心片区为基础,建立起集“南繁论坛”永久会址、院士工作站、南繁博物馆、南繁种质资源库等科研、文化、会展多种功能于一体的南繁综合体。

在土地流转之前,光是厘清土地权属问题就曾让工作组伤透了脑筋。由于基地规划范围内土地性质复杂,共涉及陵水县2个镇3个村398户村民的1200个地块,土地流转工作量很大。为了保证包含综合服务区、农作物品种展示区、水稻育种专区、试验配套功能区等在内的约1030亩的规划建设,上海南繁工作组与陵水县政府共同签订了《农业领域合作框架协议》,联合开展了一场租地攻坚战。

“陵水县的发展目标,是通过将南繁产业园和南繁特色小镇建设纳入到‘多规合一’的县级总体发展规划,推进农旅综合发展,将陵水打造成享誉世界的‘南繁硅谷’。”陵水县委副书记张纳军表示。

我们一家一户做工作,经常从上午聊到天黑,有时村民外出干农活儿,回到家吃完饭已经是8点多,谈到11点是家常便饭。就算谈拢了的事情,反复变化、反复沟通也是常有的事儿。2019年7月,基地建设领导小组和工作小组完成流转付款土地841亩。楼飞内心的感激之情溢于言表:开动员会、带头做思想工作土地流转的顺利完成与当地各级政府部门及村干部的支持是分不开的。

用好资本市场提升南繁附加值

与上海不同,湖南以海南广陵高科实业有限公司为平台,统一租地、统一管理。从以前的分散租地到现在的抱团拿地,不但科研用地更有保障,管理效率也提高了。截至目前,4000万元土地流转租金已全部拨付到位,每亩500元的租地补贴也已经发放到农户手中。湖南省农作物种子南繁中心陵水县负责人徐新明告诉记者,接下来,湖南省将对这2050亩实验用地进行高标准农田建设改造,涵盖平整土地、排灌、田间道路、桥梁、围栏、温室大棚、公厕及工具用房等工程,预计投入资金约7500万元。今年,已有47家南繁单位签订入驻协议,即将开始本季育种工作。徐新明说。

过去,南繁工作者留给人们的印象往往是顶着烈日扎根泥土,远离单位与家乡,生活条件艰苦。事实也确实如此,由于育种的周期性和土地价格等因素的限制,前来南繁搞育种的单位,往往重科研而轻配套。但是,育种毕竟是一个复杂的、科技含量高的过程,如果仅仅依靠农业的方式去搞农业,似乎不能很好地跟上时代步伐。

除了育种核心区,配套服务区的土地流转也不容易。乐东抱孔洋南繁育种基地配套服务区规划面积252亩,其中涉及黄东村220亩、怀卷村32亩。怀卷村人多地少,光这32亩地就涉及80户农户,征地阻力不小。怀卷村党支部书记陈泰策遇到的困难,黄东村党支部书记孙其仁也深有同感。孙其仁指着村里的一片土地告诉记者:这170亩曾是一片芒果林。黄东村是当地出名的芒果村,种植芒果收益高,是村民的主要收入来源之一,征地工作一度陷入两难。

“我国南繁经过60多年的发展,已经取得了相当的成绩,但是想要让南繁进一步适应质量兴农、绿色兴农和品牌强农的发展新要求,就必须将保险、金融、信息技术等现代产业模式引入进来,提高南繁的时代属性。”曾担任过海南省南繁管理局局长的农业农村部优质农产品开发服务中心副主任寇建平认为。

既要保障南繁基地建设,又不能让农民吃亏,在乐东,从县长、镇长再到村党支部书记,各级紧密配合、相互协作,仅仅用了一个多月的时间,252亩配套服务区的征地工作就顺利完成,各项征地补贴也已发放到农户手中。

在本次论坛上,围绕产业助力和资源共享等内容,来自农业金融和互联网等多个农业延伸领域的专家针对南繁发展纷纷提出了建议。而本次论坛上提出的“南繁硅谷”概念,则成为了讨论的核心话题。

稳住两块地,各级政府部门的配合显得尤为重要。谈到征地工作的辛苦,海南省乐东县副县长王福东无意中说起一个细节:今年十一举国欢庆的时候,我们还在地里谈流转,工作太忙,假期都没来得及和家人团聚。

“既然是‘硅谷’,就一定要有较强的资本实力作为支撑,我们可以在南繁特色小镇的基础上打造农业基金一条街,更好地支持南繁企业的发展。”农业项目股权投资促进会秘书长靳铮建议。

优化服务区结构 租售根据公益属性

“在资本市场上,农业类公司估值的平均水平往往与新兴行业有着差距,会给投融资带来一些阻力,但农业人坚持不懈的精神和种企科研投入的发展潜力又是优势。”在现代种业发展基金副总经理陈颖杰看来,南繁企业较高的核心竞争力将成为吸引资本入驻的一大关键因素。

随着海南城镇化进程加快、冬季瓜菜迅猛发展,南繁建设用地有限,怎样高效利用有限土地,更好地服务种业科研创新?怎样更有针对性地满足育种家的要求?

南繁作为品种的选育地和试验田,本身就具有较高的科技含量,而“南繁硅谷”的建设,意味着大量科技成果集中于此,如何能让这些成果得到充分保护并尽快转化,中国农科院农业知识产权研究中心主任、智农361创始人宋敏介绍了相关经验。“首先,我们会进行智慧资源的产权化,明确育种成果的所有权人,更加强调保护和价值属性,第二步便是通过智农361平台在全国范围内进行市场转化,让南繁成果发挥出更大价值。”宋敏说。

对此,陵水县配套服务区筹建单位海南广陵高科实业有限公司董事长戴扬表示,建成后园区内房屋将施行租售并举,各省申请面积将与所租用的育种基地面积占比相匹配,不可超额申请。与商业用地不同,配套服务区建设属于公益性项目,租售价格将低于市场价,且不可转卖,真正做到为南繁单位排忧解难。

乐东是南繁大县,在抱孔洋国家南繁育种基地上,每年来自北京、天津、山东、广东等25个省(市、区)的250余家南繁育制种单位落户于此,数千南繁候鸟的生活及科研配套服务如何保障?

为满足不同南繁单位的需求,我们对服务区结构进行了优化。承担抱孔洋配套服务区建设项目的海南鲁坤土地发展集团有限公司副总经理郭斌表示,为满足多数单位的用房需求,将同时建设小户型与大平层两种户型,办公住宿兼用,用户可根据需求自由组合使用,低密度住宅区、院士工作站等区域更注重私密性。同时还将建设仓储、农机、烘干、晒场等科研配套区域,满足南繁单位的科研配套服务需求。

据了解,该园区建筑面积20万平方米,居住面积4.1万平方米,预计建设住宅500套。一期优先开展68亩生活办公区建设,预计明年南繁季前投入使用。郭斌告诉记者,依托抱孔洋配套服务区,公司还将在周边建设特色小镇,发展农旅产业,同时为商贸物流发展打造良好营商环境,凭借当地资源禀赋打造海南优质特色农产品集散地。特色小镇的规划建设也将为当地农户提供更多的就业机会。郭斌说。

作为育种高新技术应用的聚集地,在5.3万亩育种核心区规划中,单独划定的5000亩生物育种专区是南繁硅谷作为种业创新高地的重要体现。因此,保护生物安全、严格的管理制度和完备的基础设施建设尤为重要。对此,筹建单位海南省农垦南繁产业集团董事长徐强富表示,120亩配套服务区用地已完成流转,正在建设中。为更好地保障生物安全,将对入驻服务区的南繁单位实行资质审批制,相较于其他育种保护区而言,各项管理上将更为严格,全封闭、全围栏、凭证出入将成为标配。

科技城为南繁注入创新活力

何为南繁硅谷?在海南的建设规划中,主要包括国家南繁科研育种基地、南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地三大板块。其中,南繁科技城位于三亚市,已被纳入亚洲湾科技城整体规划。科技城规划范围6028亩,围绕南繁科研、种业科技、热带农业科学三大产业领域,力争打造种业国际智慧生态产城。

人才住房保障、零租金办公用房、外籍人才家属绿卡、落户企业补助通过人才奖励、产业指导、扶持鼓励等优惠政策,截至目前,南繁科技城已经引进落户项目60个,中国科学院海南种子创新研究院、中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国种子集团、隆平高科、中化农业不少国家级科研单位和大型种子企业已经达成入驻意向,部分项目已开工建设。

为支持南繁科技城建设和南繁科研创新,海南省创新投入机制,专门设立南繁科研育种创投基金。海南省南繁局副局长郭涛介绍:首期已完成募集15亿元,二期将再向社会募集资本100亿元。

如果说种业是农业发展的芯片,那么种质资源就是种业的芯片,动植物种质资源是我国宝贵而珍稀的战略资源,选育良种更离不开优异种质的保存与利用。据介绍,为便捷、安全、高效地引进世界各地的种质资源,海南还将在三亚崖州湾月亮岛建设全球动植物种质资源引进中转基地,与全球种质引进口岸差异化发展,重点突出热带动植物种质资源、引进中转与产业应用深度融合、海南自贸区港创新三大特色。

为更好履行管理服务职能,海南设立了企业化管理、市场化运作的崖州湾科技城管理局。管理局负责人李健介绍:全球动植物种质资源引进中转基地将与现代种业核心区、动物旅游活力区、生物科技发展区、植物科普旅游区等联动,同时服务于全岛产业项目。

南繁基地建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。农业农村部种业管理司司长张延秋表示。目前,南繁基地建设已下达国家资金10.81亿元,高标准农田、水利工程、供地农民补贴和公共执法服务平台等重点项目正有序推进实施。接下来我们将继续砥砺奋进,助力南繁再创佳绩,实现种业强国梦。张延秋说。

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