本溪,地处辽宁省东南部,属长白山脉与辽东丘陵的交界地。这里,地美物博、山清水秀,是名副其实的“天然氧吧、生态绿洲”,森林覆盖率达76%。

(本溪日报)春回大地,青山泛绿。本溪满族自治县蜿蜒绵亘的山林间,古树参天、景色秀美,使这里成为闻名遐迩的天然氧吧。林农靠山吃山,依托得天独厚的生态优势,开展人参、山野菜、红松籽、林蛙等一系列特色林产品种养殖,不仅丰富了城里人的绿色餐桌,也鼓起了自己的腰包。可以说,本溪县丰富的森林资源成为满乡人的绿色宝库。

作者:邴忠友

湖北省鄂州市1983年经国务院批准设立省辖市,现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和葛店、鄂州、花湖三个经济开发区,国土面积1596平方公里,人口110万。鄂州是一座有两干多年建城史的古都:帝尧时为樊国,夏商时为鄂国,秦汉时为鄂县。三国时,吴王孙权定都于此,改鄂县为武昌,取“以武而昌”之意。鄂州是一座山水相依的城市:鄂州地处长江南岸,湖泊众多,素有“百湖之市”的美誉。境内西山、莲花山、白雉山、沼山点缀其间。鄂州是一座以绿为荣的城市:古有“陶公柳”“宗公桑”,近有享誉联合国的梁子万亩杉木林基地,现有三边植树、全域绿化美吴都,鄂州人植绿、爱绿、护绿有着深厚的历史文化底蕴和渊源。近年来,鄂州立足“生态立市”,实施“一改两化”战略,举全市之力植树造林,绿化国土,森林覆盖率最著提升,先后荣获“国家园林城”“中国优秀旅游城”“中国人居环境范例奖”等绿色内涵丰富的荣誉称号。

  本溪,山川秀美、景色宜人。这里,山水洞泉湖,如诗如画;这里,碑文摩崖刻,有韵有歌;这里,地质特色鲜明,有国家地质公园;这里,四季分明,亦憩亦游。

近年来,本溪县牢固树立“生态立县”的思路,狠抓全县造林绿化工作,林业生态建设成效凸显。共完成荒山造林8.95万亩,全民义务植树实现1286万株,建设绿色村庄75个、绿色校园15个,建立领导绿化点75个、义务植树基地261个,全县66株百年以上的名木古树得到建档备案、挂牌保护。实施青山工程,清退“小开荒”1.4万亩,坡耕地还林0.48万亩,复绿矿山2688亩。2014年,本溪县成功获得辽宁省森林城市称号。

我市地貌特征为“八山一水一分田”,林业用地面积1016万亩,占国土总面积80.5%,森林覆盖率高达76.24%,位居全省首位、全国第八,是辽宁绿色生态安全屏障和最重要水源涵养林基地,先后被评为“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国枫叶之都”。市委第十二届十次全会通过的《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》标志着“工业强市、文旅兴市、生态立市”三大发展战略从战略构想到落地生根。在本溪进入全面振兴、全方位振兴关键时期,全市林业系统要紧紧围绕市委生态立市发展战略,发挥“国家森林城市”品牌优势,积极探索构建“绿水青山就是金山银山”形成机制,努力做好“大林业”这篇文章,力争将森林资源生态效益、社会效益、经济效益最大化,全力助推我市绿色发展。

2013年以来,鄂州市牢固树立“绿色决定生死”的理念,牢牢把握市场、绿色、民生三维纲要,创新开展村边、路边、水边三边植树和环梁子湖生态景观林带建设,统筹城乡林业发展,实施全域绿化,积极创建“全国绿化模范单位(市)”。全市森林面积26.2万亩,森林覆盖率达18.1%,城市建成区绿化覆盖率为43.1%,绿地率为37.5%,人均公园绿地面积10.6平方米,各项指标达到“创模”标准。

  近年来,本溪市深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以绿色产业、生态经济支撑生态立市发展战略实施,不断做优生态旅游,发展绿色文旅产业,将自然资源、文化资源、生态资源有机融合,构建了全时全域全景的旅游产业发展新格局。

随着近年来“三北防护林”、退耕还林、全民造林绿化等工作的稳步推进,本溪县逐步消灭了荒山、美化了家园。正向着“森林资源增长、林民收入增加、生态环境良好、林区社会和谐”的目标迈进。县委、县政府精心谋划“十三五”生态建设蓝图,以改善生态、改善民生为核心目标,深入推进森林资源提质增量,全面保护天然林,加强森林防火和林业有害生物防治,减少森林资源灾害损失。发展森林旅游,建设湿地公园,强化古树名木管护,让群众能够看得见青山绿水,充分享受到优越生态环境所带来的健康生活,青山绿水也为本溪县经济社会发展提供了坚实的生态保障。

严格保护森林资源,让“森林城市”变得更“绿”

做优顺层设计引领“创模”行动。在“创模”工作中,鄂州注重规划导向引领作用,确保“创模”有的放矢,高效落实。聘请国家层面专家团队高起点、高标准编制《鄂州市三边植树规划(2014-2018年)》,作为全市5年国土绿化的纲领性文件。制定印发《关于加快推进绿满鄂州行动的意见》,组织全市实施。首次提出梁子湖区500平方公里全面退出一般工业,编制《梁子湖国家生态文明示范区创建三年行动方案》《环梁子湖生态景观示范林带概念性规划》,致力构建城乡一体的绿化空间布局和绿色生态体系,创建全国生态文明示范区。

  如今,本溪的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全力防控森林火灾。以本溪森林高火险区综合治理、桓仁辽东高火险区综合治理两个国家重点建设项目为依托,着力加强专业森林消防队伍建设,全面提升森林防灭火综合能力,形成以本溪市区和两县县城为核心,逐步辐射我市全域的防火战略格局,确保森林火灾年受害率控制在0.9‰以下,有效避免重特大森林火灾和人员伤亡事故。有效防治森林病虫害。加强检疫监测排查,全面做好以松材线虫病、松毛虫病为重点的森林病虫害防治工作,确保全市美国白蛾成灾率不超过1%,林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下,无公害防治率达到90%以上。严厉打击涉林违法犯罪。加大对木材加工厂点的监管,有效整治非法盗伐、运输、收购、加工林木行为。联合市场监督管理部门,严格查处非法猎捕、贩卖野生动物及其制品行为。保护好以中华秋沙鸭、白尾海雕和红豆杉、双蕊兰为代表的国家珍稀保护动植物,维护生物多样性和物种平衡。每年开展严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地和乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪专项整治行动,做到有案必查,依法惩处,推动林业行业扫黑除恶专项斗争不断深入。加强各类保护地监督管理。逐步健全国家风景名胜区、自然保护区、湿地公园等各类自然保护地管理体制,不断优化自然保护地空间布局,严厉查处违建别墅等违法违规行为。发挥基层护林员作用,加强日常巡护检查,对存在问题严肃整改。到2020年,完成省级以上自然保护区勘界立标工作,全市湿地总面积稳定在35.9万亩以上。严格征占用地林审批和采伐限额管理。严守生态保护红线,执行好青山保护规划和林地保护利用规划,严格按法定程序办理建设项目征占用林地审核审批。严格加强森林采伐限额管理,科学编制“十四五”采伐限额,确保林木生长量大于采伐量,保持森林资源可持续增长。大力实施森林质量精准提升工程。严格贯彻执行中共中央、国务院《天然林保护修复制度方案》,全面落实停止天然林商业性采伐政策和公益林补偿制度,深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复,采取荒山造林、人工更新、退化林分修复、森林抚育、废弃矿山治理等措施,改善林分结构,不断提升森林质量和生态效益。到2020年,全市完成营林造林6万亩。到2025年,全市森林覆盖率达到76.4%以上,继续保持全省第一。

开展三边植树引领全域绿化。以三边植树和环梁子湖生态景观林带、立体垂直绿化、植物墙绿化为突破口,贯彻落实绿满荆楚行动,创建梁子湖林业生态示范区,统筹推进城乡绿化一体化,全域鄂州森林生态屏障体系初步形成。3年来;全市造林增量超历史,共计新栽植各类苗木5800万株,新增绿化面积10万多亩,其中:成片造林6.7万亩,通道绿化680公里,河渠港绿化420公里。新建生态林业基地128个。建成省级绿色示范乡村6个、市级绿色示范乡村13个。梁子湖区连续2年成功竞标全省林业生态示范县建设。“生态增量、环境提质、乡村添景、农民增收、三边添彩、绿满鄂州”的建设目标初步显现。2014年,在鄂州市召开的全省绿满荆楚行动现场推进会上,时任副省长梁惠玲称赞鄂州为“地域小鄂州、绿化大气派”。

  生态工业 低碳高效

有序开发森林景区,让“森林城市”变得更“美”

实施精品工程引领扩绿提质。打造生态宜居城市,挖掘三国文化,建设绿化精品工程,引导森林进社区、进医院、进城镇、进机关、进企业、进学校。3年来,鄂州市城区投入大量绿化资金,初步建成了三国吴都风光带、橘园公园、西山广场、环洋澜湖生态廊道、火车广场等一大批绿化精品工程。建成了吴楚大道、鄂州大道、吴都大道等城市主干道“大绿量、多层次”的城市景观大道。完成吴都春天西侧游园、地理信息中心游园等游园绿地建设。开展主城区增绿补绿、见缝插绿、退菜还绿、拆墙透绿等工作。对城市边角空地及五城创建迎检庭院补植增绿。完成了莲花池小区、官柳南路花坛、月半湾路段增绿。对单位庭院、居住小区进行绿化提质改造,城区机关、学校、医院等单位绿地率达于37%,工业企业、交通枢纽等单位绿地率达21%。

  党的十八大以来,本溪市提出创建“国家环境保护模范城市”的目标,并以此为抓手,启动了“青山、蓝天、碧水”三大工程,采取节能减排、流域治理、矿山修复、控制城市扬尘、完善和提标改造各级污水处理厂等切实有效的举措,推动环境质量改善持续向好的态势发展。

稳步实施美丽乡村建设。按照“千村美丽、万村整洁”的要求,从见缝插绿、建设每一块绿地做起,搞好宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化。增加花草种植,因地制宜建设乡村风景林,留住鸟语花香的田园风光。到2020年,全市美丽示范村可绿化隙地绿化率达到80%以上。深入实施“森林七进”工程。继续开展森林进社区、进村屯、进校园、进库区、进路网、进企业、进公园工程,不断扩大城市森林公园和人均绿地面积。按照“景点全域化”、“全域景点化”理念,把造林绿化工作与城市发展结合起来,打造青山环绕、绿树葱郁,公园绿地、宜居宜游的生态山城。合理有序开发建设森林景区。巩固国家森林城市创建成果,扩大本溪县、桓仁县“全国森林旅游示范县”影响力。发掘“山水林泉洞”资源优势,进一步优化林业营商环境,采取招商引资、农民入股等形式,建设一批设施完备、功能多样的森林公园、特色园区,打造享誉全国的“天然氧吧”和“避暑胜地”,推进我市森林旅游多元化、特色化、产业化,助力森林城市全域旅游业发展。

领导率先垂范引领植绿护绿。坚持领导带头示范、部门全力配合、社会广泛参与,形成植树造林强大合力。近3年共建成义务植树基地32处,规模过万亩。市直单位义务植树基地作为城市永久性绿地建设。以共建、认建、冠名为主要形式的造林活动蓬勃开展,“三八林”“共青林”“民建林”等纪念林营建活动成为市民生态休闲首选。

  本溪市坚持以调结构、转方式统领环境综合治理,坚持生态优先、保护为主,大力调结构、优布局、强产业。围绕供给侧结构性改革,大力发展生态工业,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,改变大量消耗、大量排放的生产模式,加快传统产业转型升级和绿色化改造,培育生态产业、环保产业,致力打造“绿色钢都”和“北方药谷”。

做强做大林下经济,让“森林城市”产品更“丰富”

注重民生林业引领产业发展。在“创模”过程中,注重绿美鄂州与绿富鄂州有机结合,建设生态林业的同时大力发展民生林业。全市建有各类林业产业基地320个,2014年实现林业产值20.18亿元,生态林业基地个数、规模、产值等主要指标约占大生态农业比重的1/4。建成有机胡柚、蓝莓等高效经济林基地15万亩,香椿、意杨等速生丰产林基地10万亩,油茶、油用牡丹等木本油料基地2万亩,花卉苗木基地6万亩,有四峰山、千秀谷等森林旅游休闲场所161家。

  本溪有着上百年的钢铁产业发展史,始建于1905年的本钢集团公司是国内知名钢铁企业,先后淘汰落后炼铁产能480万吨、烧结产能820万吨、炼焦产能80万吨,实施了发电厂高压车间除尘改造、转炉系统节能环保改造及180吨脱硫、污水处理厂扩容改造、高炉冲渣水余热供暖、烧结机余热发电等一大批节能减排及综合利用项目。从2018年起,本钢集团展开第三轮大规模技术改造,以绿色制造为代表的节能环保项目成为主攻点,包括能源二次利用、环保治理等16项技术改造项目将陆续落地生根,本溪市的钢铁产业将跨入“绿色时代”。如今,本钢集团拥有2300毫米带钢热轧机组和4747立方米炼铁高炉,两套冷轧、四套热轧机组整体技术装备均达到世界先进水平。本溪市以桥北和东风湖钢铁深加工产业园区为两翼,全面承接本钢集团上下游产业配套和延续,建设钢铁深加工产业基地;在溪湖区建设国家级废钢铁加工配送基地,加大废钢铁资源的循环利用;以南芬精品铸件和本溪满族自治县人参铁产业园为依托,发挥本地优质铸造生铁资源优势,建设高端装备精密铸件产业基地,使全市钢铁深加工产业链条不断延伸,产业丰厚度不断提高。

持续深化林业改革。探索完善林权流转管理制度、集体林地“三权分置”运行机制,开发森林资源交易市场建设,争取更多金融机构支持林业产业发展政策。创新小农户和现代林业发展有机衔接机制,探索培育“公司+合作社+农户(基地)”经营模式,建设“生产分散在户、服务统一在社、加工营销在企”的新型林业经营主体,推动林业一二三产业融合发展。大力培育选树典型,激发改革主体活力,发展壮大家庭(私营)林场,带动更多农户增收致富。到2020年,全市林业专业合作社达到438个,家庭(私营)林场达到80个;到2025年,全市林业专业合作社达到480个,家庭(私营)林场达到100个。深入挖掘特色品牌优势。发挥本溪县“中国刺五加之乡”、桓仁县“中国山参之乡”品牌作用,加大“全国林下经济示范基地”、“中国森林中药材产业基地”和“中国森林食品产业示范基地”建设,保护国家地理标志认证林特产品,打造全国知名商标和品牌,形成“一乡一业”“一村一品”的产业布局,不断提升市场占有率。做强做大林下经济。继续扩大以红松为主的干坚果、以林下参为主的林下中药材、以刺龙芽和刺五加为主的山野菜种植、以林蛙为主的林下养殖、以森林公园为龙头的森林旅游、以精深加工为目标的林产品加工等六大主导产业规模,集约化、规模化、品牌化、可持续化经营林地,壮大林下经济产业集群,推动社会经济不断发展。到2020年,全市林下药材(山野菜)基地和干果经济林基地分别达到145万亩。到2025年分别达到150万亩,全市林下经济总量达到320万亩。

为强力推进“创模”工作,尽快实现“创模”目标,鄂州市主要做到了“四个确保”:

  2012年,本溪高新区成为国家级高新区;2017年,在全国生物医药产业园竞争力排名50强中位列第28位,同时拥有国家生物医药科技产业基地、国家创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台、国家创新型产业集群等7个国家级高端品牌,正全力打造“中国药都”。

(作者系市林业和草原局党组书记、局长)

一是确保组织领导到位。市委、市政府从建设生态文明的战略高度,高度重视国土绿化工作,纳入重要议事日程,通过市委常委会和市长办公会集体研究全市重大绿化事项。成立高规格的绿满荆楚行动领导小组,形成上下联动、部门配合、共同推进的工作格局。市绿委办公室设在市林业局,林业经费纳入财政预算。2015年,在湖北省财政对全省本年度新增验收合格造林面积每亩兑现200元的基础上,市级财政拟拿出专项资金比照省级标准配套,以此激励全社会造林绿化积极性。

  生态农业 独具特色

二是确保机制创新到位。在‘‘创模”过程中创新造林机制,采取市场运作、企业参与、社会造林,形成以公司、专业合作社、大户造林为主体,加快推进现代林业建设。3年来,共引进汇绿集团、长绿集团等大型涉林企业投资造林绿化建设。新增林业专业合作社6个,家庭农场近百家。通过盘活了林地资产,吸引社会资金发展林业,增加了林业发展后劲。创新成立村级生态文明理事会,由理事会牵头,统一筹资、统一栽植、统一管护、统一受益,实现了造林绿化村民自治。

  本溪市大力发展生态农业,发展高效特色农林产业,做大绿色有机食品加工业、休闲观光农业和以林下参、辽五味、山野菜为主的林下经济,把绿水青山变成“金山银山”。本溪、桓仁两县分别拥有4万公顷刺五加基地,面积居全国前列;拥有年产2000吨的冰葡萄酒产地;拥有林下参62.16万亩,从而有效地保护了绿水青山,实现了“不砍树也致富”的梦想。同时,通过发展坚果种植产业,达到了“退耕不减收”的目的;通过秸秆青储和冬季圈养等“封山不禁牧”方式,既保护了林木又推动了畜牧业的发展。

三是确保宣传发动到位。全方位、多形式开展绿化“创模”宣传活动,把生态旅游与宣传教育有机结合,依托梁子岛生态旅游景区、沼山森林公园、麻羊垴生态文明教育基地、洋澜湖湿地公园等地开展生态旅游,每年举办“胡柚节”“蓝莓节”“红枫节”“采菱节”和“荷花节”等观赏采摘节庆活动,寓教于乐,寓宣于游。市民对绿化重要性知晓率达91%,对“创模”支持率达86%以上,形成了“人人参与、人人支持”的社会氛围。

  本溪市不断优化调整农业结构,重点发展食用菌、山野菜、中药材等特色高效产业。大榛子种植面积1.77万亩,软枣猕猴桃种植面积1000亩左右。截至目前,全市中药材总产量3.46万吨;食用菌栽培3650万袋,总产量3.3万吨;山野菜种植面积4.71万亩,总产量1.52万吨。全市销售收入实现超亿元企业达到10家,规模以上农业产业化龙头企业可实现销售收入80亿元;农产品出口总额累计达1.2亿美元;共有各类休闲观光旅游农业经营主体1900家,年利润总额9.61亿元。

四是确保制度规范到位。建立健全林业制度,规范创建行为。严格执行林木采伐和林地使用限额制度,均控制在省下达的年度指标2.6万立方米和300亩以内。落实森林防火责任制和行政首长负责制,火灾受害率均控制在0.3‰以内。实现湖泊管理属地行政负责人湖长制,实施涂镇湖破堤还湖工程。全市国家级、省级生态公益林签订看管责任书。对全市230株古树名木登记在册,实行挂牌保护。开展矿区整治等专项行动10多次,林业案件发生率逐年下降。实行造林绿化目标责任管理制度,把三边植树和森林防火工作纳入年度目标考核范畴,严格奖惩措施,倒逼“创模”工作任务的落实。

  与此同时,农村各项改革不断深化。5年来,本溪市农村土地确权工作扎实开展,全市共完成农村土地确权面积127万亩,共涉及40个乡镇、288个行政村、2314个村民组、13.7万农户。全市土地流转总面积达8.6万亩,占家庭承包耕地总面积的12%。新型农业经营主体全面发展,全市农业合作社发展到1035个,入社成员4.7万人,发展家庭农场76家。

“创模”只是起点,今后鄂州将一如既往把绿化美化与生态文明有机结合,让“创模”成果更加广泛地普惠全市人民,为鄂州经济社会腾飞插上绿色的翅膀。

  为了加快林业经济发展步伐,本溪大力发展林业产业,发展以红松为主的干坚果经济林30万亩、以北药为主的林下药材31万亩,全力打造品牌林业、惠农林业。本溪先后获得“国家林下经济示范基地”“中国森林中药材产业基地”和“中国森林食品产业基地”等称号。

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  生态旅游 全域全景

  本溪市的文化和旅游产业起步较早且资源丰富,山、水、林、泉、洞等旅游资源十分多样、独特。其中,满族文化、高句丽文化、遗址文化、关东文化、红色文化、工业文化、地质文化、养生文化、民俗文化等文化资源体系比较完整;森林覆盖率高,具备开发价值的旅游山峰近400座;拥有国家级、省级森林公园6处,枫树资源面积26.5万亩,秋季到本溪赏枫观景已成为本溪文旅的名片之一。

  同时,著名的东北人文祖源庙后山、东北文化名山铁刹山、中国近现代工业摇篮本溪湖工业遗产群、开创中国抗日斗争史的东北抗联红色遗址及抗联纪念馆等都是本溪独有的文旅资源。此外,本溪更拥有优质的地表温泉。

  本溪近年来大力实施文旅兴市战略,各县区因地制宜发展旅游业,扎实推进“文化
旅游”融合发展,通过做好冬季旅游,增加地域特色和旅游线路,大力发展四季旅游、全域旅游,打造本溪文旅特色品牌,进一步促进了旅游市场的开发。

  本溪市不仅坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,还把冰天雪地也当作金山银山,着力开发冬季旅游产品,解决旅游“半年闲”问题,努力打造全域全季全业态旅游发展新格局,已规划建设红色旅游、自驾旅游、温泉旅游、冰雪旅游、乡村旅游、工业旅游、森林旅游、文化旅游、运动旅游、空中旅游、研学旅游、康养旅游、购物旅游等13条特色旅游线路,以加快推进本溪旅游业从原始粗放状态向政府规划引领和统筹的转变,完成本溪旅游从景点到全域、从门票经济向服务经济、从一次性观光消费向重复性休闲消费的蜕变。本溪市加快建设旅游文创产业园区,依托桓仁满族自治县的版画、本溪满族自治县的农民画、平山区的剪纸、明山区的农民牡丹画、溪湖区的新媒体、南芬区的辽砚等项目,基本实现了“一县(区)一品牌”。

  本溪市坚持文化与旅游资源相互融合、滋养和生发,叠加自然资源、人文历史、民族民俗、工业遗址等多方面优势,丰富旅游业态,延伸产业链条,提升产业发展的品质和内涵,促进文化产业提质升级。以“抗联精神”为代表的“红色文化”与旅游资源相融合,打造了“重走抗联路”等红色旅游品牌;对本溪湖工业遗产群的保护、开发、利用,为城市旅游和文创产业带来新的发展机遇;通过项目补贴、以奖代补、贷款贴息等举措,本溪市已撬动百亿元社会资本,先后建成了一批重点产业项目。

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