近年来推行的农业改革取得了一定的成效,但是目前农村趋势还是缺乏青年劳动力,因此国家出台了许多鼓励农村土地的补贴政策,而今年的农村土地承包新规出台,预计2017的直补将于6月底前发放,额度或略高于2016。

农业作为第一产业,是国家发展的可或缺的重要基础,发展好农业一直是党和中央共同的愿景,为了鼓励农村人民种好地、吸引人才回农村发展农业,政府一直在持续的对农业进行各式补贴,农业直补就是其中的一项。

各地农业种植工作正处于紧张忙碌的状态,过了四月,春耕备耕工作慢慢将会进入尾声了。农民最为关心的补贴又是什么时候发呢?今天,小编就积极查阅各方数据、资料,了解了农业部关于农业“三项补贴”的相应规定。

今年起,实施多年的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴农业“三项补贴”并为一项——农业支持保护补贴。江苏省财政厅、省农委日前召开新闻通气会要求,6月底前,保护补贴资金原则上将发放到位。

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2016年4月26日,财政部发布《农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》,明确了补贴的具体事项。试点完毕,全面推开农业“三项补贴”改革,你的“直补”要少了。

2004年起,国家先后实施的农业“三项补贴”对强农惠农富农起到积极作用。但随着农业、农村发展,“三项补贴”政策亟需完善。

  2017土地承包补贴政策

2016年起,在全国全面推开农业“三项补贴”改革,即将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

“‘三项补贴’改革,有利于提高政策的指向性、精准性和实效性,促进粮食适度规模经营,推动农村金融发展。”江苏省农村综合改革领导小组办公室主任、省财政厅副厅长宋义武说。


去年进行了试点,将农资补贴的20%抽出,给了种植大户,今年将全面铺开这种改革制度,估计有很多农民会发现,今年的直补比去年要少了。

原来,江苏省农业“三项补贴”面积分别计算,种粮农民直接补贴统计水稻种植面积,农资综合补贴由省里给各县核定面积,农作物良种补贴则计算水稻、棉花、小麦、玉米、油菜、花生种植面积。如今农业支持保护补贴的对象和范围非常明确,就是指拥有耕地承包权的种地农民。而已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田,如果改变用途,转为设施农业用地、非农业征用耕地等,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不再享受政策补贴。

  根据最新的2017土地承包补贴政策,有三个直补。

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江苏省农委财务处长陈飞表示,将这几种情况从补贴范围排除,就是突出对耕地地力保护的支持。“特别是质量达不到耕种条件的耕地,如原来是非农用地,包括工业用地或建筑用地等,现在虽然拿出来做耕地,但肥力仍达不到农作物种植要求的,不能给予补贴。”

  良种补贴

补贴依旧给享有土地承包权的农民

同时,“三项补贴”改革统一了资金审核和发放程序,减少工作环节,可减轻基层负担,节约时间和成本,提高工作效率;还可调整部分补贴资金,建立农业担保体系,撬动金融、社会资本支持农业发展。


用于耕地地力保护的补贴资金,其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实际自定;补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。

分析人士指出,当前,农业虽然增量增收,但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾日益凸显,家庭小规模经营仍占大多数,一定程度上限制农业劳动生产率的提高。此次改革,就是要通过政策引导,加快培育新型经营主体,鼓励多种形式的粮食适度规模经营。

  良种补贴是指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户,根据品种给予一定的资金补贴。水稻每亩补贴标准:15元,小米、花生等农作物每亩补贴:10元。

直补依旧给享有承包权的农民,那么承包土地经营权的农民得不到这项补贴,也就是说你流转过来的土地不会享受到补贴。

农业支持保护补贴如何分配与发放?江苏省财政厅基层财政管理局局长莫小安介绍说,考虑到全省农村土地承包经营权确权登记颁证尚未完成,各地耕地现状也不相同,省财政以2015年实际下达给各市“三项补贴”的资金总额为依据,将中央下达省江苏的约60亿元2016年度农业支持保护补贴,由各市、县根据本地实际制定实施方案,并于今年6月底前,通过农户“一折通”存折一次性发放到位。

  粮食直补

谁多种粮食,就优先支持谁

据介绍,江苏省各市、县补贴计发依据有4种:二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积、粮食种植面积,具体以哪种类型面积或哪几种类型面积,每亩具体补贴标准,由各市、县结合本地实际自行制定。各地制定的实施方案要报省备案,明确采用的补贴面积依据、补贴标准、补贴工作流程及补贴发放到户的时间安排、保障措施等。各地必须确立统一的补贴依据和补贴标准。


用于粮食适度规模经营的补贴资金,原则上以2016年的规模为基数,每年从农业支持保护补贴资金中予以安排,以后年度根据农业支持保护补贴的预算安排情况同比例调整,支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

据了解,目前,涟水县的实施方案明确,按计税耕地面积为计发依据,每亩补贴120元。另有多个市、县初步确定了计发依据。省财政厅人士表示,相比而言,确权后的耕地面积最准确,因此2017年前后全省耕地面积确权完成后,农业支持保护补贴将做到全省统一标准、统一依据。

  粮食直补,是国家为了进一步促进粮食生产、调动农民生产积极性和增加农民收入的一项国家补贴。国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴。各地一律由财政部门负责发放到位。

补贴到实际种植者,一直是国家提倡,农民所期盼的,因为土地流转加速,很多的种植大户生产的粮食最多,可是得到的补贴最少,这能公平吗?长此以往将严重打击种植积极性,所以希望国家在基层能真正落实到位,管住“苍蝇”的手,避免补贴成为唐僧肉。

宋义武说,农业补贴政策改革前后,中央财政给江苏省补贴总盘子与上年持平,但因计发依据变了,具体到农户也会有变化。如果计算面积增加了,补贴会相应增加;相反,如果计算面积有上述情况的,补贴就会有所减少。

  农资补贴

对于种植大户,以后将取消现金补贴


鼓励各地创新新型经营主体支持方式,采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营,不鼓励对新型经营主体采取现金直补。对新型经营主体贷款贴息可按照不超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助,可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。

  农资补贴指政府对农民购买农业生产资料(包括化肥、柴油、种子、农机)实行的一种直接经济补贴,通过补贴来确保农民种粮收入的相对稳定,保证国家粮食生产安全。

看这形式以后将取消很多现金补贴的方式,用给你物,或者给你服务的方式来代替现金补贴,国家这么做是觉得给农民鱼,不如教农民抓鱼的方法。

  粮食直补和农资综合补贴水稻标准为每亩20元。

补贴发放时间为6月30日之前

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要结合本地区实际,抓紧制定实施方案,务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位,让农民群众吃上“定心丸”。

   直补发放的流程


  1、根据上级统一部署,财政部门会同有关单位核定粮食种植面积,明确核定的原则和范围,确定核定办法与上报程序。

  2、各县区按照规定统计上报粮食种植面积后,财政部门同有关部门对报送的粮食种植面积进行汇总,逐级上报并最终确定后在一定范围内进行公示。

  3、按照公示面积将粮食直补资金拨付到种粮农民的涉农补贴一本通账户。

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  补贴政策改革变化一


  此外,在原来所谓的直补基础上,补贴政策改革后,将农资综合补贴抽出20%,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。

  所以有了两个新补贴,一是耕地地力保护补贴(种粮直补、80%的农资综合补贴、种粮补贴合三为一),二是适度规模经营补贴

  耕地地力保护补贴


  其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

  补贴方式:补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实际自定。

  也就是只要登记在册的土地,都会有这个补贴,基本上是普惠制的农业补贴,目的就是为了保护耕地,让你别撂荒,就算你不种,流转出去都行。

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  适度规模经营补贴


  其补贴度一项是种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体。

  补贴方式:将采用贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式,不鼓励采取现金直补。

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  补贴政策改革变化二


  以往只要是农民基本就会拥抱这些补贴,但是改革后明确以下几点不能获得不补贴:

  一、对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地不给补贴。

  二、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不给补贴。

  三、以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

    2017补贴政策改革后相信给不少农户又带来了不少新利益和新变化。

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